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伊川縣人民政府

關于印發伊川縣2025年農業社會化服務項目

實施方案的通知

伊政〔2025〕5號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直相關單位：

《伊川縣2025年農業社會化服務項目實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                 2025年6月23日      

伊川縣2025年農業社會化服務項目實施方案

為做好伊川縣2025年農業社會化服務項目，依據《河南省2025年農業社會化服務項目實施方案》精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、基本情況

（一）農業發展情況

伊川縣地處豫西淺丘陵地區，地形地貌特征為“一山二川七分嶺”，總面積1059平方公里，是省定貧困縣、丘陵旱作區、洛陽市糧食主產縣、畜牧大縣，具有區域典型性和代表性。全縣轄12鎮1鄉2個街道，367個行政村（社區）和1個省級先進制造業開發區，全縣總人口93萬人，常住人口78萬人，總農戶數15.3萬戶，耕地面積78萬畝，戶均承包地面積5.1畝/戶，以小麥、玉米為主糧，年產糧食4.1億公斤。富硒紅薯、小米種植面積突破25萬畝，肉牛、肉雞穩定在2萬頭、2000萬羽，“2+2+N”現代農業初具規模。

（二）農業社會化服務組織情況

伊川成立有伊興源水資源開發有限公司和鄉村振興公司兩家以服務農業為主的國有平臺公司，在小麥、玉米等主糧方面，引入中鐵二十局和北大荒農服集團，大力實施高標準農田建設，推動訂單農業和社會化服務發展。伊川縣依托富硒土壤優勢，培育形成了“嶺上硒薯”“伊川小米”等兩大農產品區域公用品牌，是全省谷子全程機械化示范縣。全縣現有農機專業合作社50家（其中：部級示范合作社1家、省級示范合作社2家、市級示范合作社6家），各種農業機械及農機具1664臺（套），從業人員160余人，主要對小麥、玉米、谷子、紅薯、煙葉等耕種管收烘儲全過程進行社會化服務。其中，伊川縣水寨鎮建華農機農民專業合作社是省級重點農業社會化服務組織，農機擁有量480臺（套），2023年服務面積32萬畝。伊川縣江左鎮鵬展農業專業合作社積極開展煙葉生產的育、種、采、烤、售服務一體化，種植煙葉2500畝，谷子6500畝，農機擁有量85臺，農機作業服務面積18000畝，帶動群眾就業達3000余人。

二、項目目標

2025年社會化服務項目計劃提供秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務環節項目資金16萬畝，使小農戶在種植玉米后，方便殘留秸稈運輸和再處理，便于下季小麥播種整地。在秋季玉米秸稈離田清運環節和整地環節社會化服務方面，扶持一批規模化、專業化糧食生產社會化服務主體，為小農戶開展低成本、便利化、全方位的耕種以及收割服務。

三、項目實施內容

（一）實施區域及面積

2025年農業社會化服務項目提供秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務項目資金16萬畝，實施區域包括高山、鴉嶺、平等、鳴皋、酒后、葛寨、白元、水寨、白沙、彭婆、江左、呂店、半坡等鄉鎮。

（二）支持作物及環節

計劃利用農業社會服務項目資金537.6萬元對秋季玉米秸稈進行社會化服務補助。

1.離田清運環節：玉米秸稈離田凈度≥80%，留茬高度≤15cm，較長秸稈全部離田，確保秸稈離田后達到直接耕作要求。

2.整地環節：在耕作層較淺區域“耙兩遍”，耕深16—18cm；在耕作層相對深區域“犁一遍耙兩遍”，耕深26—28cm。作業后要耕直，深淺一致，耕幅一致，地表平整，土壤細碎，地頭整齊，不重耕，不漏耕，到頭到邊，無明顯壅土現象。

（三）補貼標準及方式

1.突出服務小農戶，項目安排服務小農戶（50畝以下）的面積占比高于總服務面積的60%，對單個生產主體的年補助總額不超過10萬元。

2.玉米秸稈離田清運環節每畝需投入資金15元，整地環節耕作層較淺區域“耙兩遍”每畝需投入資金60元，耕作層相對深的區域“犁一遍耙兩遍”每畝需投入資金90元，耕作層較淺和相對深區域整體玉米秸稈離田清運環節和整地環節社會化服務每畝分別需資金75元和105元。

按小農戶財政補助占服務價格的比例為40%計算，耕作層較淺和相對深區域每畝分別補助30元和42元，農戶每畝付費45元和63元，其中耕作層較淺區域計劃補助6.02萬畝，計180.6萬元，耕作層相對深區域計劃補助3.9萬畝，計163.8萬元。按規模經營主體財政補助占服務價格的比例為35%計算，耕作層較淺和相對深區域每畝補助26.25元和36.75元，農戶每畝付費48.75元和68.25元，其中耕作層較淺區域計劃補助2.88萬畝，計75.6萬元；耕作層相對深區域計劃補助3.2萬畝，計117.6萬元。

3.農業社會服務項目資金采取先服務后補助的方式，在項目實施過程中，服務主體與服務對象簽訂服務合同，服務主體不得將承擔的項目任務再行轉包，明確雙方的責任和義務，最終根據服務主體對服務對象實際合格作業量進行補助。服務主體實際作業量是指服務主體對服務對象服務的作業量，對縣外提供的服務、自行流轉土地且自主經營的、服務主體自己擁有該項服務能力卻相互聘請、交叉聘請提供服務的作業量不在補貼范圍內。

（四）擇優選擇服務主體

本項目所稱的服務主體是指能夠為小農戶等提供有效穩定托管服務的農村集體經濟組織、專業公司、農民合作社和家庭農場等組織，按照公平、公正、公開原則，結合我縣實際情況，擇優選擇3—15個服務主體承擔該項目任務，對玉米等農作物開展農機作業等社會化服務。1.社會化服務組織內部管理制度健全，財務管理規范，必須在工商部門依法注冊登記和在全國農業社會化服務平臺名錄登記，能夠接受農業農村、市場監管等行業管理部門的監管；2.具有農業社會化服務經驗，原則上從事農業社會化服務兩年以上；3.具有組織機構代碼、公章、牌子、規章制度、辦公場所場地，擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械設備、技術人員及其他基礎條件；4.在農民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面受到農戶的認可和好評；5.農機服務合作社組織服務能力需達到日作業能力在300畝—500畝以上；6.供銷合作社系統的服務主體主要包括基層供銷合作社和由供銷合作社持股50%以上的社有企業，供銷系統的服務主體不包括農民合作社和農民合作社聯合社；7.同等條件下優先支持省級重點社會化服務組織和安裝北斗作業監測應用終端的服務主體。

四、項目實施流程

（一）調研摸底、制定方案（2025年3月10日前）

縣農業農村局根據上級要求，通過實地調查，結合縣情實際，編制項目實施方案。

（二）擇優選定服務組織（2025年5月1日—6月30日）

農業生產社會化服務組織向縣農業農村局申請并附相關資料，縣農業農村局根據《伊川縣農業生產社會化服務組織擇優確認辦法》，通過公開招標，確定服務組織，分解作業面積。確定的服務組織要通過新聞媒體或政府網站進行公示，并向縣農業農村局提交相關資料包括：統一社會信用代碼證（工商注冊營業執照）復印件、法人身份證復印件、服務組織責任書、對公賬戶、并與縣農業農村局簽訂服務合同。

（三）確定補助對象（2025年7月1日—7月31日）

采取自愿申報的方式確定補助對象。遴選集中連片、基礎條件較好、有意愿的玉米種植戶和農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體。對自愿申報的補助對象經縣農業農村局綜合評審后確定，并在項目實施地進行公示，公示期為7天，公示無異議后由項目村（社區）股份經濟合作社統一上報補助對象名單。為提高項目實施質量，確保項目圓滿完成，有項目任務的村，每村確定一名質量監管員，并報農業農村局認定備案。

（四）簽訂服務作業合同（2025年8月1日—8月31日）

服務主體要參照農業農村部《農業生產托管服務合同示范文本》，在開展服務前與服務對象簽訂服務合同，明確雙方的責任和義務、服務地塊、服務面積、服務內容、作業時間、質量要求、收費標準、補助標準、質檢驗收和違規責任等內容。服務合同要在項目村村級公開欄進行公示，公示期7天，公示無異議后，報縣農業農村局、縣財政局和鄉鎮（街道）存檔備案。

（五）提供作業服務（2025年9月1日— 11月10日）

農機作業服務組織按照服務合同要求，主要對秋季玉米秸稈離田清運環節和整地環節提供社會化相關作業服務。

（六）村級作業核實（2025年9月1日—11月10日）

農機服務作業完成后，由質檢員檢驗作業面積確認質量合格、面積準確，填寫《農業生產社會化服務作業單》，服務組織、用戶、質檢員三方簽字，并對服務內容的真實性、準確性負責。村（社區）股份經濟合作社匯總后，在村級公開欄進行公示。公示無異議后，以村為單位填報《農業生產社會化服務項目資金申請表》，加蓋村股份經濟合作社公章，經鄉鎮人民政府、街道辦事處審核同意后，加蓋公章，主管領導簽字，上報縣農業農村局驗收備案。

（七）縣級審核驗收（2025年11月11日—11月30日）

縣農業農村會同縣財政等部門對項目實施情況組織驗收，分階段對每個環節服務組織上報的服務作業面積、服務質量逐村進行抽查，每個村核查面積不少于服務面積的20%，其中作業量大的必查、有疑問的必查，要做到項目區村村必到、承擔服務組織家家必查，將監測數據、作業圖片等作為項目面積核定、項目資金發放的重要參考依據。審核結束后，由縣農業農村局出具《農業生產全程社會化服務項目資金兌付結算單》，向縣財政局申請辦理項目資金結算事宜。

（八）兌付項目資金（2025年12月1日—12月15日）

縣財政局對縣農業農村局報送的結算資料進行審核，確認無誤后，通過服務組織的銀行賬號，及時將項目資金兌付給服務組織。

（九）績效評價（2025年12月16日—12月30日）

項目完成后，將項目建設情況進行全面總結，及時填報“農業農村部轉移支付管理平臺”數據，對照《2025年度農業社會化服務項目績效評價表》，整理項目實施過程中相應證明材料，開展自評打分和績效自查自評，對項目方案、組織實施、績效完成情況等方面進行評價。形成本年度項目績效自評報告，上報至上級相關部門。

五、保障措施

（一）健全組織，落實責任。將農業社會化服務工作納入糧食安全黨政同責考核內容，嚴格考核。縣人民政府是項目實施的責任主體，統籌協調縣農業農村局、縣財政局和各鄉鎮（街道）抓好項目實施。縣農業農村局負責牽頭工作，具體組織實施服務組織的審核、項目驗收、審驗等工作，確保農業社會化服務項目扎實推進。縣財政局負責項目資金的撥付、使用和績效評價，參與驗收等環節。各鄉鎮（街道）要明確目標任務、項目內容、支持環節、補助標準等內容，配合好項目實施，參與好項目驗收。

（二）嚴格程序、強化監管。一是嚴格項目實施質量監管。項目實施單位特別是質檢員，要認真負責檢查核實作業質量與面積，確保質量合格、面積準確。二是嚴格項目實施過程監管。切實做到“三公示、三簽字、三級檢查”，即服務合同公示、作業單公示、縣級補助結果公示；服務組織簽字、用戶簽字、質檢員簽字；村級審核驗收、鄉鎮（街道）抽驗、縣級審核驗收，確保高質高效完成任務。三是嚴格項目資金監管。要嚴格財經紀律，切實加強對項目資金監管，對騙取、套取、擠占挪用項目資金的，一經發現將移交有關部門嚴肅處理。

（三）廣泛宣傳、搞好服務。各級有關部門要通過新聞媒體、公告公示欄公示、喇叭廣播、發放明白紙等多種形式，大力宣傳伊川縣2025年農業生產社會化服務項目內容和要求，公開補助環節、補助對象、補助標準和補助方式，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監督。提供項目服務的服務組織要及早組織開展農機具檢修調試，確保農機具良好技術狀態。縣農業農村局要組織技術人員深入田間地頭，開展技術服務，指導并幫助解決機手在現場作業服務中所遇到的疑難問題，要加強農機維修、售后服務和安全生產管理，保障農業生產社會化服務順利進行。

 附件：1.2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務項目面積確認表

            2.2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務項目補助發放明細表

            3.2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務項目補助匯總表

            4.2025年伊川縣秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務作業面積鄉鎮（街道）匯總表

附件1

2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務項目面積確認表

作業地點：__________縣（區）__________鄉鎮（街道）__________村

服務組織（簽章）：                     備注：服務對象為村集體經濟組織或農戶

附件2

2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務項目補助發放明細表

__________縣（市、區）__________鄉鎮（街道）__________村

附件3

2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化

服務項目補助匯總表

填報單位（公章）：          填報人：        聯系人：